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      当前位置: yb体育官网 > 政府信息公开
      索引号: gwh/2020-00215
      发布机构: 经开区管委会 成文日期: 2020-10-12
      信息名称: 市政府办公室印发关于进一步发挥供销合作社独特优势加快构建农产品现代流通体系的实施意见
      文号: 徐政办发〔2020〕 90号 发布日期: 2020-10-22

      市政府办公室印发关于进一步发挥供销合作社独特优势加快构建农产品现代流通体系的实施意见

       各县(市)区人民政府yb体育官网,徐州经济技术开发区管委会yb体育官网yb体育官网yb体育官网,市各有关部门和单位:

      《关于进一步发挥供销合作社独特优势加快构建农产品现代流通体系的实施意见》已经市政府同意yb体育官网yb体育官网yb体育官网,现印发给你们yb体育官网,请认真贯彻执行yb体育官网yb体育官网。

      徐州市人民政府办公室

      2020年10月12日

      (此件公开发布)

      关于进一步发挥供销合作社独特优势加快构建农产品现代流通体系的实施意见

      供销合作社是为农服务的合作经济组织yb体育官网yb体育官网,具有连接城乡的独特优势yb体育官网。促进农产品流通是发展现代农业yb体育官网yb体育官网、促进农民增收的重要抓手yb体育官网yb体育官网yb体育官网,也是当前做好“六稳”工作、落实“六眣b体育官网!比挝竦闹匾俅?。近年来yb体育官网,全市供销合作社系统全面深化综合改革yb体育官网,基本构建起市yb体育官网yb体育官网、县yb体育官网yb体育官网、镇、村较为完整的组织体系和经营服务网络yb体育官网yb体育官网yb体育官网,培育了一批产供销一体yb体育官网yb体育官网、线上线下融合发展的农产品流通主体,在推动农产品出村进城yb体育官网yb体育官网、扩大城乡消费等方面发挥了重要作用yb体育官网。但对照乡村全面振兴和城乡融合发展新要求,供销合作社在促进农产品流通方面还存在不少短板yb体育官网,流通组织体系尚不健全yb体育官网yb体育官网,基础设施较为薄弱yb体育官网,流通方式和业态还不完善yb体育官网yb体育官网。为贯彻《省政府办公厅关于进一步发挥供销合作社独特优势加快构建农产品现代流通体系的实施意见》(苏政办发〔2020〕53号)要求yb体育官网yb体育官网,促进农产品收加储运销一体化发展yb体育官网yb体育官网,实现产销顺畅、优质优价,经市人民政府同意,现就加快构建农产品现代流通体系提出如下实施意见yb体育官网。

      一yb体育官网、总体要求

      (一)指导思想yb体育官网yb体育官网。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导yb体育官网,深入贯彻党中央yb体育官网yb体育官网、国务院yb体育官网yb体育官网yb体育官网,省委yb体育官网yb体育官网yb体育官网、省政府和市委、市政府决策部署yb体育官网yb体育官网yb体育官网,紧紧围绕“打造贯彻新发展理念区域样板”的目标定位yb体育官网yb体育官网,以促进乡村全面振兴和城乡融合发展为主题yb体育官网,以农业供给侧结构性改革为主线yb体育官网yb体育官网,以深化供销合作社综合改革为抓手yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网,抢抓新产业新业态加快发展机遇yb体育官网yb体育官网,着力补齐农产品流通短板yb体育官网yb体育官网,进一步完善提升供应链、产业链yb体育官网yb体育官网、价值链yb体育官网yb体育官网yb体育官网、服务链yb体育官网,构建与现代农业产业体系yb体育官网yb体育官网、生产体系yb体育官网yb体育官网、经营体系相适应的农产品现代流通体系yb体育官网yb体育官网,促进农产品消费环境全面改善yb体育官网yb体育官网、农业全面升级yb体育官网yb体育官网、农民增收致富yb体育官网,为确保新冠肺炎疫情常态化防控背景下重要农产品有效供给yb体育官网yb体育官网,扩大内需yb体育官网、拉动消费,加快现代农业发展yb体育官网yb体育官网yb体育官网,建设“强富美高”新徐州作出重要贡献yb体育官网yb体育官网yb体育官网。

      (二)主要目标。到“十四五”末yb体育官网yb体育官网yb体育官网,全市供销合作社系统农产品流通组织体系更加健全yb体育官网yb体育官网yb体育官网,基础设施更加完善yb体育官网,流通方式和业态更加高效yb体育官网yb体育官网yb体育官网,基本构建起农村市场与城市市场有效衔接yb体育官网、仓储保鲜与冷链物流综合配套yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网、线上线下融合发展的农产品现代流通体系yb体育官网yb体育官网,年农产品市场交易额突破200亿元,农产品销售额突破280亿元yb体育官网yb体育官网,其中农产品线上销售额突破40亿元,更好地担当农产品流通的生力军和“国家队”yb体育官网yb体育官网yb体育官网。

      二yb体育官网、主要任务

      (三)培育壮大产销市场yb体育官网,完善农产品供应链。落实《深化综合改革助力乡村振兴加快推动新供销为农综合服务提档升级(2020—2022年)行动方案》(徐政办发〔2019〕109号)《新供销为农综合服务中心“1711工程”建设实施意见》(徐政办发〔2019〕108号)文件精神yb体育官网,加快建设全市供销合作社为农综合服务和现代农产品流通市yb体育官网yb体育官网、县yb体育官网、镇yb体育官网yb体育官网yb体育官网、村四级平台yb体育官网。鼓励供销合作社特别是社有企业、基层社采取出资创办、入股参办等方式,培育发展一批经营服务能力强yb体育官网yb体育官网、辐射带动范围广yb体育官网、与农民利益联结紧yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网、产销一体化的农民合作经济组织yb体育官网yb体育官网yb体育官网,建设一批升级版的田头市场和农贸市场yb体育官网yb体育官网。支持供销合作社发挥传统优势yb体育官网yb体育官网,加强产销对接yb体育官网,做好市场监测分析yb体育官网yb体育官网yb体育官网,参与棉花yb体育官网yb体育官网yb体育官网、农药yb体育官网yb体育官网、化肥和种子等重要商品企业社会责任储备和商业储备yb体育官网,在重要农产品和重要农资保供稳价中充分发挥作用。支持供销合作社发挥联合合作优势yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网,通过参股控股或投资合作yb体育官网,做大做强铜山金桥超市yb体育官网、徐州农副产品中心批发市场等一批大型超市yb体育官网yb体育官网、农产品批发市场yb体育官网yb体育官网yb体育官网,参与政府或其他部门主导的农产品批发市场yb体育官网、农贸市场的建设yb体育官网、改造yb体育官网、运营和管护yb体育官网yb体育官网。供销合作社的超市yb体育官网yb体育官网、市场要降低门槛yb体育官网yb体育官网、简化手续yb体育官网yb体育官网、减免费用yb体育官网,辟出专区专柜yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网,专门销售特色优质农产品yb体育官网,持续扩大本市农产品销售规模yb体育官网yb体育官网。在特色农产品主产区建立更多的生产基地yb体育官网,扩大订单农业规模yb体育官网。在城市建设社区菜场yb体育官网yb体育官网yb体育官网、平价店yb体育官网、配送点yb体育官网,完善供应链网络yb体育官网yb体育官网。

      (四)健全冷链物流设施yb体育官网yb体育官网,延伸农产品产业链yb体育官网yb体育官网。抢抓国家加快现代农业设施建设重大机遇yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网,鼓励供销合作社在丰县苹果yb体育官网、邳州大蒜等特色农产品、果蔬畜禽等鲜活农产品主产区yb体育官网yb体育官网,加快配备农产品的预冷yb体育官网yb体育官网、分拣yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网、包装、保鲜、初加工yb体育官网yb体育官网、冷藏冷冻及冷链运输等设施设备yb体育官网yb体育官网yb体育官网。抢抓徐州作为省级智慧物流试点城市机遇yb体育官网,支持供销合作社参与农产品区域冷链物流中心yb体育官网yb体育官网、公共配送中心yb体育官网yb体育官网、冷链物流设施和农贸市场的新建、改建和扩建yb体育官网,推动转型升级yb体育官网,因地制宜建设产地加工yb体育官网、周转冷库yb体育官网yb体育官网yb体育官网,推广应用田头移动冷链装置yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网,打造“一点多能yb体育官网、一网多用”的市yb体育官网yb体育官网、县、镇yb体育官网、村四级物流配送网络。支持供销合作社社有企业转型发展yb体育官网,在城市拓展仓储保鲜冷链物流业务yb体育官网,做好产销两地冷链有效衔接yb体育官网、综合配套yb体育官网,实现更多农产品“一季产yb体育官网yb体育官网、四季销”yb体育官网。鼓励供销合作社加快农产品批发市场集配中心yb体育官网、电子结算yb体育官网yb体育官网、检验检测等设施建设。鼓励供销合作社创新农产品物流技术,推广可循环使用的标准化包装yb体育官网yb体育官网,提高农产品包装技术水平yb体育官网。

      (五)创新销售渠道形式yb体育官网yb体育官网yb体育官网,提升农产品价值链yb体育官网yb体育官网。推进供销合作社在确保农产品质量和安全的前提下yb体育官网,坚持线下线上融合发展,拓展农产品销售渠道和形式,确保农产品卖得出卖得快卖得好yb体育官网yb体育官网yb体育官网,促进农民增收yb体育官网yb体育官网。深化农社yb体育官网yb体育官网yb体育官网、农超yb体育官网yb体育官网、农批yb体育官网yb体育官网、农企yb体育官网、农校yb体育官网、农餐等各类产销对接yb体育官网yb体育官网,积极发展与超市、农产品批发市场、企业yb体育官网、学校yb体育官网、饭店yb体育官网yb体育官网、机关等的直供直销、团购拼购业务yb体育官网yb体育官网,发挥行业协会、消费联盟优势yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网,探索发展城市消费合作社yb体育官网,稳定和扩大农产品销售渠道yb体育官网。抓住数字乡村发展机遇yb体育官网yb体育官网yb体育官网,推进供销合作社大力发展农村yb体育官网yb体育官网、农产品电子商务yb体育官网yb体育官网,有序开展经营服务网点信息化改造yb体育官网,加强与知名电商平台对接yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网,开设农产品网店、旗舰店yb体育官网、特色馆,支持农产品流通企业逐步扩大网上交易的品种和配送范围,打造“网上供销合作社”,满足城乡居民消费升级需求yb体育官网yb体育官网。围绕新冠肺炎疫情催生的新型流通消费方式yb体育官网yb体育官网,发展无接触消费yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网、网红带货yb体育官网、直播营销等新业态新模式,完善徐州农副产品中心批发市场“城市厨房”等农产品电商平台yb体育官网yb体育官网yb体育官网,探索“中央智能厨房”“超市+云厨房”等新型农产品加工yb体育官网、销售yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网、配送方式yb体育官网yb体育官网,实现从田头到餐桌的无缝对接?;ㄉ栊熘荨虾J卟送庋踊嘏┎饭┗π畔⑵教?yb体育官网yb体育官网,充分运用农产品出村进城大数据库yb体育官网yb体育官网,助推农产品高效流通yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网。深入实施消费扶贫yb体育官网yb体育官网,办好各类农产品展示展销yb体育官网yb体育官网、品牌推介发布、营销促销活动,鼓励供销合作社的商贸流通企业在所属门店设立消费扶贫专区专柜,农产品批发市场设立贫困地区农产品销售展区并减免相关费用,电商平台设立扶贫馆、扶贫频道yb体育官网yb体育官网yb体育官网。

      (六)统筹生产生活生态yb体育官网,拉长农产品服务链。供销合作社系统要紧紧围绕现代农业发展yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网,引导社有企业yb体育官网yb体育官网yb体育官网、基层社yb体育官网、农民专业合作社及其联合社yb体育官网yb体育官网yb体育官网,大力培育发展睢宁诚信农资公司等农业社会化服务组织yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网,构建覆盖全程yb体育官网、综合配套yb体育官网、便捷高效的农业社会化服务体系yb体育官网yb体育官网,为新型农业经营主体提供规膟b体育官网;?、专业化yb体育官网、菜单式服务,在促进小农与现代农业有机衔接上发挥更大作用。2025年,全市供销合作社系统农田托管等农业社会化服务面积超过200万亩次。供销合作社要推动经营服务网点向镇村延伸yb体育官网yb体育官网yb体育官网,搭建农产品进城和工业品下乡双向流通渠道yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网。各级供销合作社要合力培育“徐州农好”农产品公共品牌yb体育官网,对符合品质要求的绿色农产品yb体育官网yb体育官网,统一使用“徐州农好”标签,为消费者提供可筛选的特别通道yb体育官网yb体育官网,让“徐州农好”成为供销合作社农产品的绿色标签yb体育官网yb体育官网。县级供销合作社在筛选已注册农产品品牌的基础上,重点打造1个县域农产品品牌yb体育官网,培育2—3个有一定影响的农产品品牌yb体育官网。按照“政府主导yb体育官网、市场运作yb体育官网yb体育官网yb体育官网、财政扶持”的原则yb体育官网yb体育官网,加快推进农药、化肥和种子等重要农资集中采购统一配供和包装废弃物回收处理yb体育官网,减少农业面源污染yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网,提升农产品质量,助力农业绿色发展yb体育官网yb体育官网yb体育官网。2025年yb体育官网yb体育官网,全市农药零差率统一配供和包装废弃物回收处理基本实现县(市)、涉农区全覆盖yb体育官网。巩固完善城乡再生资源回收利用网络yb体育官网,积极探索供销合作社再生资源回收利用网络与环卫清运网络有效对接yb体育官网、“两网融合”。

      三yb体育官网yb体育官网、保障措施

      (七)强化组织领导yb体育官网yb体育官网。市政府成立农产品市场体系建设工作领导小组yb体育官网yb体育官网,统筹推进全市冷链物流和农产品市场体系建设工作yb体育官网yb体育官网。各级人民政府要切实将供销合作社农产品现代流通体系建设纳入“三农”发展重点任务yb体育官网yb体育官网,明确责任分工yb体育官网,建立部门协调联动机制yb体育官网yb体育官网,加强督促指导检查。各级供销合作社要聚焦为农服务,主动担当作为,坚持开放办社yb体育官网、合作办企,大力发展农产品流通yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网,细化举措yb体育官网yb体育官网、狠抓落实yb体育官网yb体育官网yb体育官网,确保工作效果yb体育官网yb体育官网。

      (八)加大资金扶持yb体育官网。各地要加大对供销合作社农产品流通体系建设投入力度yb体育官网,各级财政安排的供销合作社发展专项资金要向农产品流通体系建设倾斜,重点支持农产品田头市场yb体育官网、产地仓储保鲜冷链物流设施等建设yb体育官网yb体育官网。加强金融扶持yb体育官网yb体育官网,落实供销合作社yb体育官网yb体育官网、农民专业合作社普惠性涉农贷款政策yb体育官网yb体育官网,健全农产品流通信贷担保制度yb体育官网,按照“扩面yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网、增品yb体育官网yb体育官网、提标”的要求yb体育官网yb体育官网yb体育官网yb体育官网,完善农产品保险政策yb体育官网yb体育官网yb体育官网,拓展“供销+银行+保险”惠农平台yb体育官网yb体育官网,提高金融保险支农服务质量和水平yb体育官网yb体育官网yb体育官网。

      (九)加强用地保障yb体育官网yb体育官网。认真落实设施农业用地政策yb体育官网,市县每年安排不低于5%新增建设用地用于农村一二三产业融合发展项目yb体育官网yb体育官网,要向农业社会化服务yb体育官网、农产品市场、产地加工yb体育官网yb体育官网、仓储保鲜冷链物流等设施建设倾斜yb体育官网yb体育官网。在符合规划、不改变用途的前提下yb体育官网,对供销合作社提高自有工业或仓储用地容积率,并用于田头市场及仓储yb体育官网、分拣转运yb体育官网yb体育官网、冷链功能设施建设的yb体育官网,不再增收土地价款。支持供销合作社加快土地确权登记工作yb体育官网,供销合作社使用的原划拨国有建设用地,经批准可采取出让yb体育官网yb体育官网yb体育官网、租赁等有偿使用方式处置yb体育官网yb体育官网,优先用于改善农村流通基础设施。

      (十)落实优惠政策yb体育官网yb体育官网。各地要从实际出发yb体育官网yb体育官网yb体育官网,确保支持供销合作社、农民专业合作社发展yb体育官网yb体育官网yb体育官网、促进农产品流通等税收优惠政策落地见效yb体育官网。对供销合作社及其出资创办yb体育官网、入股参办的农民专业合作社等农民专业合作经济组织在农村建设的仓储保鲜冷链物流设施yb体育官网,执行农业生产用电价格yb体育官网yb体育官网。持续落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策yb体育官网yb体育官网,切实降低鲜活农产品运输成本yb体育官网。

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